23.10.2007

Sivistysvaliokunnan lausunto veikkausvoittovarojen käytöstä

Hallituksen esityksessä ehdotetaan aiemmin yleisistä budjettivaroista rahoitettujen kulttuuri- ja tiedeinstituuttien tilakustannusten avustusten siirtämistä rahoitettaviksi veikkausvoittovaroista ja yleisen budjetin momentin 29.80.53. (Valtionavustus tilakustannuksiin) poistamista. Samoin hallitus ehdottaa Kansallisteatterin peruskorjauksesta aiheutuvien lainanhoitokustannusten siirtämistä veikkausvoittovaroista rahoitettaviksi ja momentin 29.80.54 poistamista. Nämä lainanhoitoon budjetoidut määrärahat ovat olleet vuoden 2004 talousarviosta lähtien eduskunnan vaatimalla tavalla budjetoituina yleisiin budjettivaroihin. Eduskunta oli vuoden 2003 budjettiesitystä käsitellessään katsonut, ettei veikkausvoittovarojen edunsaajien toimintaan tarkoitettuja varoja tule käyttää kansallisen kulttuurilaitoksen peruskorjaukseen, vaan on välttämätöntä siirtää lainanhoitokulut rahoitettavaksi yleisestä budjetista vuodesta 2004 alkaen.

Edellä mainituista toimenpiteistä seuraa, että veikkausvoittovaroista maksettaviksi siirtyisi yhteensä noin 21 miljoonaa euroa, jotka aiemmin ovat olleet yleisten budjettivarojen momenteilla.

Opetusministeriön selvityksen mukaan opetusministeriön hallinnassa olleen rakennusvarallisuuden kiinteistönpitomenot rahoitettiin vuoden 2005 alkuun saakka valtion varoista opetusministeriön momentilta 20.01.10., eikä ko. toimijoilta peritty vastikkeita tai vuokraa ko. tiloista. Vuokrajärjestelmään siirryttäessä ja kiinteistönpidon menojen ja rahoituksen kanavoimiseksi edelleen valtion varoista niiden laitosten ja instituuttien osalta, jotka toimivat valtion omistamissa tiloissa, ja jotka muutoin toimivat pääosin veikkausvoittovaroista osoitettavien vuosittaisten avustusten tuella, valtion talousarvioon on sisällytetty momentti 29.80.53. Menettely on turvannut toimijoiden mahdollisuudet vastata pitkäaikaisiin sitoumuksiin perustuvista vuokrakustannuksista täysimääräisesti.

Valiokunta toteaa, että tilakustannusten vuokra-avustuksissa on kyse valtion sisäisestä rahankierrosta. Vuokramenot ovat sidottuja kiinteästi monivuotisiin vuokranmaksua koskeviin sitoumuksiin, joiden määrässä ei ole harkinnanvaraa. Valiokunta korostaa, ettei veikkausvoittovarat ole tarkoitettuja valtion omien kiinteistökustannusten kattamiseen vaan valtion tulee edelleenkin vastata yleisillä budjettivaroilla omistamansa rakennusvarallisuuden kiinteistönpidosta. Valiokunnan mielestä kiinteistöjen hoito ja muu ylläpito ei voi myöskään olla riippuvainen veikkausvoittovarojen tuotosta.

Jos hallituksen esitys hyväksytään niin, että vuokra-avustukset osoitetaan veikkausvoittovaroista, kierrätetään veikkausvoittovarojen tuottoa valtion omistaman kiinteistövarallisuuden ylläpitoon. Tämä kaventaa merkittävästi veikkausvoittovarojen käyttämistä varsinaisten toimintojen tukemiseen. Tämä on ristiriidassa sen kanssa, että veikkausvoittovaroja koskevilla muilla ratkaisuilla nämä varat käytetään harkinnanvaraisiin, varsinaista toimintaa tukeviin avustuksiin.

Valiokunta pitää välttämättömänä, että rahapelien yksinoikeusjärjestelmä säilytetään ja rahapelien järjestämiseen liittyvä päätöksenteko säilytetään kansallisella tasolla.

Edellä todetun perusteella sivistysvaliokunta ehdottaa,

että valtiovarainvaliokunta muuttaa hallituksen esitystä niin, että valtio edelleenkin vastaa yleisillä budjettivaroilla omistamansa rakennusvarallisuuden kiinteistönpidosta ja veikkausvoittovarat käytetään edunsaajien varsinaisen toiminnan tukemiseen. Tämä ei kuitenkaan saa vähentää opetusministeriön hallinnonalan muita määrärahoja.