08.08.2012

Opetus- ja kulttuuriministeriön ehdotus valtion vuoden 2013 talousarvioon

Budjettiehdotukseensa sisältyvillä toimilla opetus- ja kulttuuriministeriö pyrkii turvaamaan ammattitaitoisen työvoiman saatavuuden kohdentamalla koulutusta ja kehittämällä mm. opiskelijavalintoja ja koulutusjärjestelmää. Kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopolitiikan toimialoilla ministeriö painottaa niiden pitkäjänteistä merkitystä hyvinvoinnille.

Hallinnonalansa menoihin opetus- ja kulttuuriministeriö varaisi yhteensä 6 664 miljoonaa euroa. Ministeriön keväällä valtiovarainministeriölle toimittamassa ja nyt julkistetussa ehdotuksessa on huomioitu mm. opiskelijavalintapalveluiden ja niihin liittyvien tietojärjestelmien uudistukset sekä varhaiskasvatusasioiden siirrosta koituvat kulut. Ehdotukseen sisältyy menokehykset ylittävää rahoitusta mm. Valtion taidemuseon säätiöittämisen peruspääomittamiseen (10 miljoonaa euroa) sekä koulujen korjaus- ja rakennushankkeisiin (10 miljoonaa euroa).

Hallituksen aiemmin sopiman mukaisesti yliopistoindeksi ja valtionosuusindeksi jäädytetään säästösyistä vuodeksi 2013. Jäädytys ei kuitenkaan koske teattereiden, orkestereiden ja museoiden valtionosuuksia.

Hallitusohjelmassa sovittu nuorten yhteiskuntatakuu ja siihen sisältyvä koulutustakuu tulevat täysimääräisinä voimaan vuonna 2013. Takuun toteuttamiseksi koulutuksen aloituspaikkoja lisätään ja kohdennetaan uudelleen. Nuorten aikuisten osaamisohjelmalla mahdollistetaan ammatillisen tutkinnon suorittaminen nuorille, jotka ennen takuun voimaantuloa ovat jääneet vaille tutkintoa tai opiskelupaikkaa. Koulutus-, työvoima- ja sosiaalipalvelujen ulkopuolella olevien nuorten tavoittamiseksi kehitetään myös työpajatoimintaa ja laajennetaan etsivää nuorisotyötä.

Nuorten yhteiskuntatakuun toteuttamiseen varataan opetus- ja kulttuuriministeriölle sekä työ- ja elinkeino-ministeriölle valtion budjetista vuosittain yhteensä 60 miljoonaa euroa, kuten aiemmin on sovittu. Sen lisäksi nuorten aikuisten osaamisohjelmalle ehdotetaan 27 miljoonaa euroa.

Kulttuuri-, liikunta- ja nuorisotoimialat:

Ministeriö haluaa turvata tasapuoliset mahdollisuudet kulttuuri-, liikunta- ja nuorisotyön palveluihin koko maassa. Palveluiden saavutettavuudessa yhdenvertaisuuden toteutuminen edellyttää myös muun muassa osallistumisen mahdollistavaa hinnoittelua, kohdennettua viestintää sekä tilojen esteettömyyttä.

Kulttuurin ja taiteen alan menoihin opetus- ja kulttuuriministeriön ehdotuksessa varataan 445 miljoonaa euroa. Teattereiden, orkestereiden ja museoiden valtionosuuksiin, joihin ei sovelleta indeksijäädytyksiä, ehdotetaan yhteensä 117 miljoonaa euroa. Kirjastorakentamisen hankkeisiin ehdotetaan 5 miljoonaa euroa.

Kulttuuripolitiikassa vahvistetaan kulttuurin perustaa ja parannetaan kulttuuripalveluiden tasa-arvoista saatavuutta sekä parannetaan luovan työn tekijöiden ja luovan talouden hyödyntämisen edellytyksiä.

Hallitusohjelmassa sovittuja taidehallinnon rakenteellisia uudistuksia jatketaan. Taiteen edistämiskeskus aloittaa toimintansa ja Valtion taidemuseon hallintomallin uudistuksen valmistelua jatketaan. Museon toimintaa jatkavan julkisoikeudellisen yhteisön pääomittamiseen varataan ehdotuksessa 10 miljoonaa euroa. Myös Kansallisen audiovisualisen arkiston ja Mediakasvatus- ja kuvaohjelmakeskuksen yhdistymisen valmistelu jatkuu. Venäjän ja Itä-Euroopan instituutin toiminta valtion virastona lakkaa vuoden vaihteessa, ja venäjänkielisen väestön kulttuuripalveluja varten perustetaan uusi säätiö.

Kansallismuseon vaihtuvien näyttelyiden tilojen suunnittelu käynnistetään osana valmistautumista itsenäisyyden juhlavuoteen.

Liikuntapolitiikassa tavoitteena on varmistaa liikuntapalveluiden saatavuus ja lisätä liikunnallista elämäntapaa. Tukea suunnataan lasten ja nuorten harrastamisen esteiden poistamiseen paikallistasoa ja kustannusten kohtuullistamista tukemalla. Huippu-urheilun muutostyössä tuetaan nykyistä tehokkaampia ratkaisuja, joilla voidaan rakentaa pohjaa menestykselle kansainvälisessä kilpaurheilussa.

Liikuntatoimen menoihin varataan ehdotuksessa yhteensä 152,4 miljoonaa euroa, josta 6,3 miljoonaa on tarkoitettu valtionavustuksena Helsingin Olympiastadionin perusparannukseen. Vuosille 2012–2018 ajoittuvan hankkeen kustannusarvio on yhteensä 197 miljoonaa euroa, josta enintään puolet (98 500 000 e) rahoittaa ehdotukseen sisältyvän myöntämisvaltuuden mukaan valtio.

Nuorisotyössä ja -politiikassa painopisteinä on edistää nuorten yhteiskuntatakuun sekä lapsi- ja nuorisopolitiikan kehittämisohjelman toteuttamista. Ministeriö panostaa etenkin etsivän nuorisotyön laajentamiseen ja nuorten työpajatoiminnan kehittämiseen.

Nuorisotyöhön ministeriö ehdottaa varattavaksi 52,6 miljoonaa euroa veikkausvoittovaroista sekä 19,7 miljoonaa euroa budjettivaroista. Budjettivaroista 19 miljoonaa euroa osoitetaan työpajatoiminnan tukemiseen ja etsivään nuorisotyöhön. Ehdotuksessa varaudutaan tukemaan myös saamenkielisen nuorisokulttuurin vahvistamista ja kielipesätoimintaa.

Veikkausvoittovarat:

Veikkauksen voittovaroja arvioidaan olevan käytettävissä tieteen, taiteen, liikunnan ja nuorisotyön rahoittamiseen noin 532 miljoonaa euroa, josta tuotto-osuus on 507,5 miljoonaa euroa ja loput jakamattomien voittovarojen rahastosta. Rahasto-osuutta purkamalla rahoitetaan mm. Olympiastadionin peruskorjausta.

Tieteen, taiteen, liikunnan ja nuorisotyön rahoituksesta noin puolet (49,8 %) katetaan veikkausvoittovaroista. Voittovaroista ehdotetaan myönnettäväksi tieteen tukemiseen 102,2 miljoonaa euroa, taiteelle 224,8 miljoonaa euroa, liikunnalle 152,3 miljoonaa euroa ja nuorisotyölle 52,6 miljoonaa euroa. Voittovarat kohdennetaan edunsaajille jakosuhdelain mukaisesti.

****

Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalaa koskeva budjettiehdotus 2013 (pdf) tuli julkiseksi valtiovarainministeriön julkistettua ehdotuksensa valtion talousarvioksi 8.8. Hallitus käsittelee talousarvioehdotusta 29.8. alkavassa budjettiriihessä, jossa hallitus hyväksyy esityksen sisällön. Eduskuntakäsittelyyn talousarvioesitys annetaan 17.9.2012.